• 國新辦吹風會:年底前電子不停車快捷收費率達到90%以上

    2019-05-13 09:12:35 來源:國新辦 評論:
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    5月10日,國新辦舉行取消高速公路省界收費站吹風會。交通運輸部副部長戴東昌在會上介紹,在全面總結2018年試點取消江蘇和山東、四川和重慶之間高速公路省界收費站經驗基礎上,交通運輸部研究提出了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》(以下簡稱《方案》),目前國務院常務會議已經審議通過。《方案》主要包括三方面內容。

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    交通運輸部副部長戴東昌

    一、總體要求。主要是按照深化收費公路制度改革,提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本,兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費的要求,力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      二、工作任務。取消省界收費站是一項復雜的系統工程,是收費模式和收費技術的重構。完成這一任務,重點需要做好四個方面工作。

    1加快建設和完善高速公路收費體系

      主要包括:中央和地方兩級清分結算和運營管理系統升級,收費站、收費車道、ETC門架系統硬件及軟件標準化建設改造,系統網絡安全加固等工作。

    2加快ETC電子不停車快捷收費系統的推廣應用

    取消省界收費站并不是取消高速公路收費,而是通過技術手段實現不停車快捷收費。車輛的身份識別、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現,非ETC車輛則需要停車人工收費,因此,加快ETC推廣普及至關重要。

    主要內容包括:一是加快現有車輛免費安裝ETC車載裝置。2019年底前實現高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統比例達到90%以上。二是推動汽車前置安裝,升級優化ETC車載裝置,研究推動ETC與新技術融合發展。三是拓展服務功能,鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用,使ETC車載裝置發揮更多功能,最大程度便利用戶。四是實現機動車注冊登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置,也為建立高速公路信用體系奠定基礎。

    3修訂完善法規政策

      取消高速公路省界收費站,是對全國高速公路運營模式和收費技術路線的一次變革,亟需對《公路法》《收費公路管理條例》進行修訂和完善。還需要優化重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等減免費政策,清理規范涉及停車查驗、影響公平和效率的地方性通行費減免政策。同時,要調整貨車通行費計費方式,為貨車安裝ETC車載裝置,實現貨車不停車快捷通行。另外,還要研究統一危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。

    4推動政府收費公路存量債務置換

      為防范化解收費公路債務風險,我部將配合有關部門加大收費公路專項債券發行力度,推動地方政府債券置換符合政策規定的政府收費公路存量債務,優化債務結構,防范化解債務風險。

    三、保障措施。主要內容包括:由交通運輸部牽頭,成立深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組,統籌指導協調相關工作;各省級人民政府牽頭成立各地工作領導小組,細化工作方案并組織實施。強化資金支持和安全管理,妥善分流安置人員,做好信息發布和宣傳解讀工作。

    交通運輸部副部長戴東昌通報之后,與交通運輸部公路局局長吳德金一同回答了記者問,ITS114摘錄部分內容如下:

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    交通運輸部公路局局長吳德金

    為什么要取消省界收費站

    取消省界站后,隨著ETC安裝和使用比例的快速提升,ETC車輛在出入口收費站都可以不停車,快速通行。取消高速公路省界收費站:

    有利于徹底解決高速公路省界的交通擁堵問題,進一步提升高速公路的通行效率;

    有利于提高全網高速公路的通行效率,有利于節能減排、降低車輛運營成本、減少尾氣排放;

    有利于降低高速公路的運營、管理成本,有利于降低人力資源成本;

    有利于提升高速公路的用戶體驗,節省通行時間、降低成本,真正實現一網暢通,有利于加快智慧公路建設,促進高速公路高質量發展和運營服務水平的提升。

    取消省界收費站,實現不停車快捷收費,不僅是深化公路收費制度改革的重要部分,還是降低物流成本的重要措施,是相互關聯的。

    具體時間安排

    5月底前印發各類方案和要求,包括技術標準、總體設計方案、工程建設方案等等。6月到10月完成工程項目建設,包括收費車道改造、收費站改造、軟硬件提升等等。11月開始進行聯調聯試,爭取12月底前具備實現新舊系統切換的條件。在此基礎上,適時組織實施系統切換,確保完成基本取消全國高速公路省界收費站的目標任務。(編者注:這里的新系統應該是指單片式OBU收費統)。


    談如何提升ETC覆蓋率

    《方案》制定的目標是到2019年底實現快捷不停車的使用率達到90%以上(編者按:未明確是否只包含ETC的使用率)。

    截至今年3月底,全國ETC用戶的總量已經達到8072萬,汽車安裝率達到34%,高速公路ETC支付使用率約占45%。但距離撤站的要求還有很大差距,為迅速提高ETC的安裝和使用比例,交通運輸部將會同有關部門指導各地充分調動政府和市場兩方面的資源,按照優化服務、免費安裝、打折使用、快捷通行的要求,多措并舉,加快推進ETC的應用和普及。

    在政策上要引導鼓勵,包括落實免費安裝政策,給予通行費的積分優惠、打折,鼓勵金融機構、互聯網等企業通過積分返還紅包等多種形式擴大優惠。在服務上要優化提升,包括要千方百計增加安裝和服務網點,方便公眾就近便捷免費安裝,鼓勵互聯網發行,預約上門安裝。

    對公務用車和國有企業車輛以及特種車輛,要發揮政府相關部門的作用,組織完成安裝。對客貨運的營運車輛,由地方人民政府組織運輸企業進行安裝。(編者按:營運車輛強制安裝ETC的可能性越來越大)

    對社會車輛,將組織基層政府和有關部門深入街道、社區、鄉鎮村屯上門安裝。適當時機交通運輸部還會對新申請的車型,提供汽車前置選裝。在功能拓展延伸方面,鼓勵各地在大型停車場等涉車場所應用和推廣,進一步便捷公眾的使用。目前正在會同有關部門研究制定具體的實施方案。

    談高速公路收費政策

    實行全網一網運行后,有些政策要進行優化和調整,才能保證一網通暢。取消省界收費站打破了過去對通行高速公路車輛按省收費、按省管理的格局,形成了全網一體化運營服務的態勢,前提是需要統一通行政策、規范運營管理。

    根據初步統計,目前大約27個省份的高速公路對危險化學品運輸車輛實施限行,但限行時段也不一致。17個省份的高速公路禁止摩托車通行,17個省份擴大了享受“綠色通道”政策的鮮活農產品品種目錄,25個省份出臺了地方性通行費減免優惠政策。其中大部分都需要人工檢驗,有的僅針對特定區域、特定群體,這樣就難以實現不停車快捷收費,也不符合公平競爭原則。省際間的政策不統一,不利于公眾安全便捷出行。全國29個省(區、市)出臺的200多項地方性政策,以及鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,重大節假日小型客車免費通行政策都需要進行優化和調整。


    注:本文內容整理自國新辦,圖片亦來源于此。

  • 關鍵字: 電子不停車 收費
  •    責任編輯:劉艷
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