• 南京:探索實施“電子圍欄”管理新模式 緩解商圈周邊道路交通擁堵

    2019-06-17 10:20:46 來源:交通言究社 作者:交通言究社 評論:
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    城市商圈周邊道路普遍存在擁堵、秩序混亂等問題,南京新街口商圈周邊道路常年擁堵,而且在南京全市各區域中車輛運行速度最低。為緩解擁堵,南京交警分析擁堵原因,創新管理模式,深化警企合作,在商圈周邊道路探索試點“電子圍欄”管理模式,取得一定成效。那么,南京交警是如何具體實施的?請看交通言究社今日文章。

    城市商圈周邊普遍擁堵

    網約車違停上下客等加劇擁堵程度

    隨著南京市機動車保有量持續上升,網約車(截至2019年3月,南京全市網約車保有量4.68萬輛)、共享汽車等新業態迅速發展,市民自駕車、打車到商圈購物消費的現象越來越普遍,隨之而來的車輛違法停放、隨意占道等問題日益突顯,尤其是網約車違停候客、上下客加劇了商圈周邊的交通擁堵。

    根據數據顯示,素有“華東第一商圈”之稱的南京新街口商圈周邊道路交通擁堵指數常年在2.0以上,機動車平均通行時速僅11.22公里,為全市各區域中運行速度最低。南京交警通過對日常違停查處數據與監控數據進行分析,發現導致擁堵的主要原因為車輛違停隨意上下客、無故停滯和緩行、占用車道排隊進入停車場等,其中涉及網約車的占50%以上。

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    圖1:商圈周邊交通擁堵嚴重

    南京交警探索試點“電子圍欄”管理模式

    1傳統緩堵方法警力耗費嚴重 分析原因嘗試新探索

    ? 重點道路納入“電子圍欄”管理范圍。為緩解新街口商圈周邊道路交通擁堵,南京交警積極探索,嘗試過傳統的嚴格現場查處,全天輪班不間斷巡邏的方式,雖然取得一定效果,但警力耗費嚴重,且重大節假日等警力短缺時期無法保證警力覆蓋,管理效果大打折扣。為此,南京交警嘗試從源頭入手,尋找一種全新的管理模式,既能達到擁堵治理效果,又能節約警力。

    通過對新街口商圈周邊道路的實地調研和分析擁堵原因發現,周邊呈“田字型”分布的中山東路、中山南路、漢中路等12條主次干道承擔了新街口地區的主要交通壓力,是市民購物出行的主要道路,最容易發生交通擁堵,也是治堵關鍵。如何抓住關鍵,解決這一主要矛盾呢?

    自2018年11月12日起,南京交警牽頭,會同南京市交通運輸局、美團和滴滴兩家網約車運營企業啟動了以12條道路為邊界的“電子圍欄”管理模式試點工作。“電子圍欄”管理模式是一種形象的說法,是指對新街口商圈周邊呈“田字型”的12條主次干道實施全面禁停管理,嚴禁駕駛人違法停車上下客、嚴禁乘客在該路段上預約車輛。

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    圖2:“電子圍欄”管理區域,藍色虛線為限制停車路段

    ? 引導網約車停靠,滿足群眾出行需求。在充分考慮網約車運營發展需求和民眾實際出行需求基礎上,南京交警與網約車企業通過共同開展實地調研,在“電子圍欄”邊界12條嚴管道路以外的其他內部或外部道路和區域,選取允許車輛接送客的點位。同時,主動對接網約車運營企業對網約車平臺進行優化和調整,在打車APP客戶端上標注出允許接送客的點位,做好提醒信息推送工作,例如網約車平臺對訂單起、終點在“電子圍欄”管理區域的駕駛人進行實時提醒,引導其在管理區域以外的地方停車上下客;乘客使用手機APP打車時,只要起終點在管理區域內,網約車平臺會引導其到允許停車的支路街巷上下車,主動避開限制路段。同時,充分發掘新街口商圈周邊臨時停車潛力,向社會公布了46處可用于臨時上下客的商業綜合體、公共停車場、對外開放停車的單位及支路街巷,讓市民出行、停車更加便利。

    此外,為了避免一些網約車、巡游出租車在指定允許停車區域扎堆停放,要求網約車企業在打車APP客戶端中采取“多點預約”方式,即同一目的地提供多個允許接送客的點位,以就近、便捷、暢通為原則,自動推送給網約車駕駛人和乘客最優的上下車點位。

    2多措并舉保障“電子圍欄”管理模式發揮實效 

    ? 深化警企合作,建立監督管理機制。南京交警推動企業建立網約車駕駛人考核機制,企業將駕駛人考核情況定期上報給南京交警及交通局進行備案,并反饋被通報違法駕駛人的限單、停單等處罰措施落實情況,以便各方更好地推進工作落實。此外,與網約車企業建立聯絡員制度,對試點中存在的問題及時解決,將現場執法和非現場執法中存在的網約車駕駛人及車輛違法信息定期通報給所屬企業平臺,由企業對違法駕駛人進行降低信譽分、學習交通法規、停運等處罰。

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    圖3:轄區交警大隊與網約車公司考察允許接送客點位

    ? 加強非現場和現場執法管控力度,嚴格規范道路秩序。南京交警在新街口商圈周邊道路全面啟用多處電子警察,重點對主次干道及路口的機動車違停、隨意上下車等違法行為進行抓拍。為了彌補傳統抓拍設備夜間抓拍不清晰的短板,首次啟用了“黑光探頭”電子警察,在夜間光線較弱的環境下依然能夠實現自動高清抓拍,真正實現了24小時“全天候”管控。此外,在新街口周邊12條嚴管道路上新增了禁停標志牌22塊,公告42套靜態秩序抓拍設備點位。

    商圈周邊轄區交警大隊安排巡邏警力,加強對“電子圍欄”區域涉道路靜態秩序管理,重點查處機動車違停、隨意上下客等違法行為。

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    圖4:現場處罰與非現場抓拍結合查處違停

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    圖5:“黑光探頭”電子警察在夜間光線較弱的環境下,依然能夠實現自動高清抓拍(上圖為白天拍攝效果,下圖為夜間拍攝效果)

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    圖6:公告的抓拍設備點位

    ? 加強宣傳引導,營造嚴管氛圍。“電子圍欄”管理模式實施后,南京交警通過新聞通氣會、主流媒體采訪、交管“雙微”平臺發布等形式,向全社會廣泛宣傳,并倡導市民選擇公共交通出行;積極對接導航企業,通過手機客戶端對使用導航軟件進入“電子圍欄”區域的用戶進行“嚴管道路禁止停車”“嚴管道路即停即走也不行”等相關信息提示。此外,積極推動網約車運營企業開展網約車駕駛人內部學習教育,并在網約車平臺客戶端加強相關“彈窗”提示,做好源頭宣傳。

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    圖7:電子圍欄新聞通氣會、秩序管理部門接受媒體采訪

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    圖8:網約車客戶端乘車提示

    有效緩解商圈周邊交通擁堵

    繼續推廣應用

    1商圈周邊道路交通擁堵得到有效緩解

    南京交警采取“電子圍欄”管理模式,打出管理組合拳后,新街口商圈周邊道路通行情況明顯好轉。

    ? 靜態秩序持續好轉。試點工作開展以來,新街口地區嚴管道路車輛違停、隨意上下客、車輛無故停滯、緩行現象明顯減少,違停查處總量呈總體下降趨勢,靜態秩序持續明顯好轉。

    ? 通行效率顯著提高。試點工作啟動以來,新街口地區機動車通行效率顯著提高,平均通行時速提升12.9%,擁堵指數下降9.9%,其中淮海路通行速度升幅最高,達到17.9%;漢中路、中山南路、石鼓路、中山路、長江路通行速度提升明顯。

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    圖9:中山南路(商貿停車場門口)道路通行情況前后對比圖

    2推廣應用“電子圍欄”管理模式

    南京交警將“電子圍欄”管理新模式進一步向景區、交通樞紐等普遍存在交通擁堵、秩序混亂的區域推廣應用。

    ? 服務景區交通管理。南京交警會同滴滴、美團等7家網約車運營企業,在鐘山風景區設置了“電子圍欄”,限制網約車在景區主要道路隨意上下客。

    ? 保障客運樞紐暢通有序。2019年5月1日,新修訂的《南京市道路交通安全條例》開始實施,規定空載車輛不得駛入火車站、機場等落客平臺、通道;駛入落客平臺、通道的車輛不得上客。借助這一契機,南京交警在充分考慮民生需求的基礎上,在南京南站等客運樞紐地區繼續探索實施“電子圍欄”管理模式,為規范通行秩序持續發力。

    (資料來源:南京市公安局交警支隊)

  • 關鍵字: 電子圍欄 交通擁堵
  •    責任編輯:劉艷
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